摘要：本文将从法律调整、国企补贴背景、支出管理、合规监管四个方面对国企公车补贴的财政开支背后的法律调整进行阐述。

一、法律调整

1. 国企公车补贴属于福利补助

国家有关部门明确规定，公务用车、公务接待车等车辆使用补贴为企事业单位通行补贴和公务用车、公务接待车维修保养费，按照规定纳入单位福利开支；同时要求采购和维护商业化服务的情况下，企业无需担心由此产生的财务成本，政府也无需投入额外资金。

2. 补贴分配公开透明

为严格规范财政出资对各地政府机关和事业单位给予车辆购置及服务补贴的管理，国家财政部原则性规定，从2012年1月1日起，各地必须采取招投标等透明公开方式，对车辆购置及车辆服务企业进行认定和评审，民营企业有机会竞争，以确保资金、车辆管理的合理性、公开性及有效性。

3. 严厉打击违规行为

为防范和遏制违规违法行为发生，加强车辆购置和车辆服务的监管，国务院出台文件，要求严禁以任何方式将车辆补贴转移、套取；对补贴中存在问题的企事业单位进行查处，严惩一起，为保障国家财政出资的安全性提供保障。

二、国企补贴背景

1. 支出巨额

随着国家经济的增长和社会发展，公共服务的需求越来越大，但同时也导致了政府的财政压力加大，需要大量的财政开支来支持各种公共服务。国企的公车补贴是其中一个巨额开支的来源之一。

2. 管理不规范

在过去的时间里，国企公车补贴使用方面的管理存在不规范的情况，例如使用部门可能没有主动地申请采购报销养护费用，车辆可能私自改装，使用部门可能没有主动地申请采购养护费用等等。管理不规范导致了部分人员的不当行为，同时也加大了政府的财政压力。

3. 需要合规监管

对于国企公车补贴的管理需要对其制定出一套规范的流程，监管其的合规性，避免出现以任何方式将补贴转移、套取的行为，确保补贴真正流入车辆行业，起到提升行业的质量、效率的作用。

三、支出管理

1. 严格审计

各地政府应当采取审计方式，对各用车单位的公务用车使用及资金使用情况进行核查，并及时发现和纠正问题，对超标、超范围使用公务用车或发生财务损失的单位要严格处理，以确保政府公布的财政收支数据真实准确。

2. 严格流程

对于企业使用公车补贴的流程，在很多层面上需要进行严格规范，避免其失去合理性。首先，在企业内部，应当建立完备的报销流程，规定用车单位的员工信息及其身份，防止不规范使用。

3. 支出控制

各用车单位必须严格控制使用费用，贴牌代企、拆分订单等行为和“腐败风险”需要得到严格抑制，这样才能有效控制使用成本，降低政府财政的压力。

四、合规监管

1. 建立管理制度

国家应建立相关重大决策和财政性收支的资料保存、整理、归档、逐级复核等标准规范管理制度，建立稽查系统，及时发现并有针对性地处理问题。

2. 确定合规性验证

通过对用车单位及车辆购置企业资质、用车需要性的审查，明确推广道路服务的范围大小、车辆的类型规格、用车部门的财务管理能力等，提高资金使用的审慎程度，及时确保政府公布的财政收支数据真实准确。

3. 强化监督和问责

加强对公共资源的监督，并对任何违规行为进行严格制触，对失职、渎职、侵害公益等行为给予严厉打击，提高保障公共资源的进入、使用、退出的安全性和独立性。

五、总结

本文从国企公车补贴的财政开支背后的法律调整的角度阐述了这一议题。在法律层面需要对规定进行制定，增强合规监管，清理公共资源，强化问责机制等方面进行改善，以确保补贴能够合理地流向车辆行业，用于维护车辆和行业的质量、效率，促进社会公平和谐发展。

本文由企业补贴整理。