摘要：随着社会的进步，越来越多残障人士有了创业的想法和机会，但由于各种障碍和不公平待遇，很多人无法实现自己的梦想。此时，残障人企业补贴政策的出台，为残障人士提供了巨大的帮助和支持，让他们更加有信心、有尊严地进行创业。本文将从政策背景、政策实施、政策效果以及政策前景四个方面，探讨残障人企业补贴政策的相关问题。

一、政策背景

1、政策制定的必要性

残障人士是一个拥有庞大人群的特殊群体，经济水平和创业机会的不平等，使得他们在创业和就业过程中面临许多问题和挑战。而政府在推进全面小康、加快产业升级和落实福利保障的基础上，意识到必须采取措施，增强残障人士在经济社会生活中的参与度和贡献度，减少不公平待遇和社会分离的风险。

2、政策制定的思路和目标

针对残障人士创业的实际需要和现实压力，政府在制定残障人企业补贴政策时，主要借鉴了乡村义务教育事业发展的经验和成功做法，即采取加大政府扶持力度，提高服务水平和质量，降低创业风险和成本等多重措施，帮助残障人群创业并注重可持续性，最终使得残障人士通过创业走向社会发展的主流，实现自我增值和社会价值。

3、政策制定的理念和原则

残障人企业补贴政策的制定，是政府落实全民创新的重要举措，体现了以人民为中心的发展思想和人文关怀的价值导向。在政策制定的过程中，政府秉持着关心、支持、激励和引导的原则，注重政策实施的实用性、可操作性和普遍性，根据残障群体的实际情况和需求，制定合理的财政投入和优惠政策。

二、政策实施

1、政策主要内容

残障人企业补贴政策的主要内容，包括三个方面：首先，政府将在财政预算中开设残障人创业基金，用于撬动金融机构和社会资本的参与，鼓励创业者获得更多的贷款和融资支持；其次，政府将根据企业的产品或服务的市场前景、创新性和公益性等综合因素，对残障人企业进行补贴，并对符合条件的企业给予税收优惠、高新技术认证等优惠政策；最后，政府将出台一系列支持残障人创业的配套措施，如加大政策宣传力度、创办特殊的创业孵化器、组织专业的培训和咨询等。

2、政策实施的具体方式

残障人企业补贴政策的具体落实，需要各级政府和相关部门的共同努力，涉及政策制定、宣传、执行和监管等各个环节。在政策制定方面，政府需要加强与残障人士和创业者的沟通和合作，得到他们的意见和建议，并制定出更加完整和符合实际的创业支持体系。在政策宣传方面，政府需要通过多种媒体和渠道，向广大残障人士和社会各界普及政策的内容、优势和申请程序，鼓励更多的人加入到创业的领域中。在政策执行方面，政府需要制定相应的管理细则和流程，建立严格的申请和审批制度，确保资金的合法、规范和透明使用。

3、政策实施中的困难和挑战

残障人企业补贴政策的实施过程中，可能会遇到很多难题和挑战，比如政策标准和补贴额度如何确定、资金运作的高效和流通、政策落实和监管的责任方案和机制等等。此外，还可能面临着走过场、虚假申报、重复申领等问题的挑战，需要政府借鉴前期成功的经验和教训，及时调整和完善政策体系，让政策扶持更加符合残障人士的实际情况和需要。

三、政策效果

1、政策执行的成效

在政策实施的两年多时间里，残障人企业补贴政策已经取得了显著的成效。据统计，全国范围内共有20余万名残障人士通过政府补贴和支持，开办了各类企业和合作社，涉及产业范围广泛和投资规模大，如IT、文化、旅游、农业、服务等行业。这些企业和个人创业者在中小企业的数量和规模方面，已经不输给其他群体，甚至创造了一些明星企业和名人故事，为社会创造了大量就业机会和社会财富，实现了残障人士自我实现和社会发展的双赢局面。

2、政策激励的作用

残障人企业补贴政策在激励创业者创新创业方面，也发挥了显著的作用。政策鼓励残障人士发挥自身的优势和特长，在市场细分而又市场潜力大的领域中，寻求机会和突破，从而形成了一些特色产业和品牌效应。政策的出台还促进了残障人士和社会大众之间的交流和认同，促进了社会公平和和谐的目标达成。

3、政策存在的问题

当然，政策效果也存在一些问题和不足。比如，政策的落实情况并不完全一致，各级政府有些地方出现了执行不力、资金不到位等问题，导致申请人难以及时获得应有的扶持。此外，政策人性化的认定、申请和审批方面也存在一些问题，需要政府进一步推行网上申报、信息共享和监管等措施，打击不正之风。

四、政策前景

1、政策的优化和完善

随着我国经济社会的发展和残障人士的不断增长，残障人企业补贴政策的完善和优化势在必行。政府需要加强与社会各界的合作，共同思考怎样更加切实地解决创业难题，降低创业风险，提高创业效率。在政策实施方面，政府在坚持原有政策基础上，适当降低申请门槛、提高补贴标准、优化资金流通、提升服务质量等方面下功夫，从而更好地支持残障人士创新创业，营造更加公正开放的市场环境。

2、政策的深化和拓展

借助残障人企业补贴政策的发挥，政府还可以进一步深化和拓展政策的优势，提升政策的市场化和社会化，激发残障人士的内生动力和创造力，更好地为社会发展注入新的活力和动力。比如，政府可以探究将残障人企业作为城乡发展的主要力量，加大重点培育和示范企业的支持力度，引导残障人士利用农村资源和经济转型的机会，开创多元化和融合型的创业模式。此外，政府还可以引进国际合作和先进技术，引领残障人士更好地适应市场需求和竞争机制，实现更高的质量和效益。

五、总结：

通过对残障人企业补贴政策的研究和分析，可以看出政策是一项有益的措施，为残障人士创新创业提供了更好的政策保障和发展条件，有助于推进全面小康、消除贫困和落实人权保障等方面取得更广泛和更深远的社会效益。未来，政府需要继续推进创业支持体系的改革和完善，打造更具竞争力和可持续性的残障人企业群体，为社会经济繁荣和人民幸福作出积极贡献。

本文由企业补贴整理