摘要：公用事业企业作为关系国家和民众利益的基础产业，其资金来源过度依赖财政补贴。本文从现状、问题、影响及应对策略四个方面，对公用事业企业财政补贴进行探析，并提供相应的建议。

一、现状：公用事业企业仍然依赖财政补贴

公用事业企业在发展初期，由于需要大量资本投入且收益周期较长，难以依靠自身盈利支持发展，财政补贴成为资金来源的重要途径。目前，我国城市供水、供气、供热、供电四个公用事业领域，仍需要政府财政补贴来支持运营成本。

同时，公用事业企业由于需求旺盛、基础设施建设逐渐完善，使得其规模不断扩大，对多种资源的需求增大，公用事业企业依赖财政补贴的制约逐渐凸显。

公用事业企业依赖财政补贴，不利于企业自主创新和提高管理质量，也容易滋生浪费和腐败，维护公用事业企业的可持续发展，需要在适度减少财政补贴的前提下，建立市场化运作机制，探索多元化资金来源。

二、问题：公用事业企业财政补贴存在的问题

1. 财政补贴缺乏透明度和规范性。

目前，财政部门的资金往来并未完全公开，存在着一些不正当的资金往来问题。对于财政补贴的规定，在具体落实上存在着不准确、不及时、不完整等问题。财政补贴的透明度和规范性不高，容易引发社会关注和质疑。

2. 财政补贴不精准。

一些收益较高的公用事业企业，如石油、天然气、电力等，收入来源相对稳定且规模较大，财政补贴却无法按照企业实际需求和收益状况进行差别化补贴，造成了财政资金过度浪费。

3. 财政补贴容易滋生腐败。

一些领域的公用事业企业企业肆意挥霍公款、以权谋私的现象较为突出，财政补贴的不透明性和使用流于形式容易滋生腐败，对于财政普惠的目标产生负面影响。

三、影响：公用事业企业财政补贴的负面影响

1. 影响财政健康发展。

公用事业企业的大量财政资金支持，使得财政运作的压力逐渐增大，容易引发财政风险，对于财政健康发展形成潜在威胁。

2. 影响企业自身创新能力。

公用事业企业的自主创新和提高管理质量的能力会因财政补贴的过度依赖而受到限制，造成企业的逐渐衰退。

3. 影响经济可持续发展。

财政补贴的不透明性和规范度不高，使得资金过度浪费、产业链不畅等问题层出不穷，对于经济的可持续发展形成威胁。

四、应对策略：以市场化改革为重点

1. 建立健全市场化运作机制。

加强市场化改革，建立健全的市场化运作机制，实现运营成本较低，商业运营的可持续性，降低政府的财政压力。

2. 探索多元化资金来源。

在逐步缩减财政补贴的情况下，探索更多的资金来源，以国际债务、股权投资、PPP等融资渠道为主要方式，扩大企业自主融资渠道，降低对财政补贴的依赖。

3. 提高财政补贴管理的透明度和规范度。

加强财政补贴实施过程的监管，提高透明度和规范性，深入推进地方政府财务与社保制度的改革，推动信息公开和财政教育。

4. 实行差别化财政补贴政策。

对于收益较高且规模较大的公用事业企业，制定差别化的财政补贴政策，提高资金使用效益，降低浪费，形成可持续发展的经济模式。

五、总结：

公用事业企业财政补贴对于企业发展和经济可持续性都有利有弊，应在逐步减少财政补贴的前提下，建立健全的市场化运作机制，探索多元化资金来源，提高财政补贴管理的透明度和规范度。实行差别化财政补贴政策，提高资金使用效益，降低浪费，形成可持续发展的经济模式。本文由企业补贴整理。