摘要：随着退役军人保险制度的完善和城镇化进程的加快，城镇企业退休军人的待遇成为了一个备受关注的话题。本文以城镇企业退休军人的补贴政策及执行细则为中心，详细探讨了该政策制定的背景、政策的应用、政策执行细则和存在的问题，并提出了相应的建议。

一、政策制定的背景

1、退伍军人的数量众多。 退役军人纷纷走向社会，这其中不乏城镇企业退役军人， 他们常常在军队工作超过10年以上，在就业市场上缺少优势。他们以高度的责任心、纪律性和团队协作精神著称，但是因为一些原因，他们面临失业和就业难题。

2、政策引导就业。随着国家对城市化和产业化战略的推进，军队裁军和军队工业的规模缩小，很多退役军人离开军队，进入市场。出台补贴政策也在某种意义上是帮助失业的退役军人尽快融入社会，推动城市化发展，促使各级人力资源社会保障部门扩大就业帮扶服务范围。

3、政策关注退役军人的生活质量。随着经济条件的逐渐提高，人们对生活质量的要求也越来越高。发放退役军人的生活费，不仅是一种尊重和关怀，更可以带动他们融入和建设新型城镇化，发挥退役军人在城市建设领域的价值。

二、政策的应用

1、政策适用范围。城镇企业退休军人必须要符合一定的条件，例如已支付的社保满15年、年满60-65周岁、无其他工作单位劳动关系等。

2、政策资金来源。各级政府为了保障政策的有效性，已经纳入了每年的预算，而且政府还确立了一些相关的政策对退伍军人的管理。

3、政策生效时间。退役军人补充保险制度由国家统一制定，从1996年8月1日起开始缴费并生效，当前，城镇企业退休军人政策也相应的开始执行，基本的生活提质工作也在顺利推进中。

三、政策执行细则

1、退伍军人的待遇同等于普通城镇企业退休人员的待遇。根据国家关于退休人员的待遇规定，给予他们生活费和基本养老保障等待遇。

2、退伍军人的优先就业政策。在城镇企业招聘时，优先考虑退役军人，特别是那些具备特长的人才，在招聘会上会举行专门的招聘会场地。

3、退役军人后续补贴。政策保证了退役军人退休后的基本生活需求，此外还有一些退役军人的经济和社会等其他方面的需求，这些都得到了政策的保障和支持。

四、存在的问题和建议

1、资金不足问题。虽然作为政策的执行方，国家在预算方面都给予了足够的资金支持，但不乏有频繁的费用不足问题。建议加强政策执行的宣传和财务管理。

2、优惠政策落实问题。 虽然有利于退役军人的优惠政策得以落实，但在执行过程中还会遇到退伍军人及其家人对对政策不透彻，或制度执行中出现盲区或漏洞等问题，需要加强服务的落实和拓展。

3、军人转业职业教育。针对军人专业特长鲜明的群体，建议在军营与学校联合，为他们提供职业技能培训和就业指导。

五、总结

历史性的机遇时刻着眼于推进“互联网+”和“智能+”等新兴产业的快速发展与应用，城镇企业退役军人的补贴政策也得到了越来越多的关注，政策覆盖也趋向完善。国家对政策执行的细节和落实已经总结了一系列规定, 但是也存在一些问题，例如费用不足等。我们应该逐渐完善体制机制，加大政策宣传力度，会逐步形成为解决这些问题的有效措施。

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