摘要：国有企业在境外经营需要面对众多的挑战，为了促进国有企业的拓展和发展，政府实行了境外津贴政策来支持国有企业的经营。本文将从财政支持和企业利益两方面出发，详细解析国有企业境外津贴政策的双重平衡。

一、政府财政支持政策的意义

1、境外津贴政策的提出背景

随着中国企业在境外市场的不断拓展，国有企业需要面对日益激烈的市场竞争，如何在保证企业利益的同时，获取政府的财政支持，成为了当务之急。因此，政府实行境外津贴政策，以满足国有企业的实际需求。

2、政府财政支持政策的目标

境外津贴政策指的是政府向民营企业或国有企业提供和境外经营有关的经费、贷款和补贴等补助措施。其目标在于优化国有企业的资金结构，为企业发展提供有力的政策保障，促进企业的快速发展。

3、财政支持政策的实施效果

经过多年的实施，境外津贴政策取得了显著的进展。国有企业在海外市场上的品牌知名度大大提高，市场份额持续扩大，企业发展动能不断增强。同时，政府财政支持政策也带动了国有企业的创新能力提升和管理水平不断提高。

二、企业利益的优化

1、企业应充分利用政府财政支持政策

国有企业应当充分利用政府财政支持政策，争取尽可能多的财政补助和津贴。对于各类财政补助资金，企业应该根据实际情况，统筹规划，精准使用，确保用于企业的业务拓展和产业升级。

2、企业要优化资源配置，提高核心竞争力

要想在海外市场上取得更高的竞争优势，国有企业需要优化资源配置，提高核心竞争力。企业可以依托政府财政支持政策优化产品结构、拓宽销售渠道、提高售后服务等方面，以提升企业的市场竞争力。

3、企业应关注政策发展和市场变化，及时调整战略

随着国际市场的变化和企业竞争态势的演变，企业在外部环境变化下需要不断调整战略。了解政策的变化和市场的趋势，及时调整企业的战略，更好地利用政府财政支持政策，在境外市场中实现更好的发展。

三、境外津贴政策存在的问题

1、政策的实施效果缺乏评估机制

政府财政支持政策的实施效果缺乏系统的评估机制，如何度量政策实施的具体效果及其解决的问题，目前还没有明确的标准和方法，需要进一步改进和完善。

2、政策执行的公开和透明度不足

政府财政支持政策在执行过程中，公开和透明度不足，具体的使用流程和资金分配缺乏有效的公开程序。这种情况给国有企业的拓展和发展带来了一定的不确定性和风险。

3、政府财政支持政策被滥用或者侵犯

政府财政支持政策的实施过程中，存在一些政策被滥用或者侵犯、利益分配不均等问题，如何建立相关的制度、监督机制来避免这种问题的出现，是需要政府和企业共同探讨的问题。

四、双重平衡的实现策略

1、政府应加强对政策的科学评估和监管

政府应该建立健全的政策评估机制，及时评估政策的实施效果，总结经验，推动政策制度创新。同时也应该对政策执行进行监管，防止政策被滥用、侵犯等现象的出现。

2、企业应采取有效的内部监管机制来避免风险的出现

企业应该采取多种方式来加强内部监管，防止政策被滥用或者侵犯等问题的出现。要加强内部管理制度建设，完善管理流程和制度标准，严格控制资金使用和决策权的分配，确保政策使用的合法性和合规性。

3、政府和企业要积极开展合作，共同促进境外市场的发展

政府和企业应该在政策的制定、实施和监管等方面开展积极的合作，促进境外市场的发展。在政策透明度、资助标准、呼应机制等方面建立互动合作机制，为企业合规发展提供更为优质的政策保障。

五、文章结论

境外津贴政策作为政府扶持国有企业发展的重要保障措施，在保证企业利益的同时，也面临着诸多问题和挑战。因此，政府和企业要共同努力，加强政策制度的建设和完善，以期在实现政策双重平衡的同时，推动国有企业的快速、健康发展。

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