摘要：企业二胎税补贴是近年来国家发出的扶持措施之一，本文从制度解析与实际效果分析两个方面入手，阐述企业二胎税补贴的政策细节、现状及效益，为企业实行二胎政策提供借鉴。

一、政策解析

1、企业二胎税补贴政策背景

随着我国经济的稳步增长，部分城市和行业出现了劳动力短缺的情况，同时我国的生育政策放宽，许多家庭提出了生育二胎的意愿，这些因素都促使了国家出台了企业二胎税补贴政策。

2、企业二胎税补贴政策内容

企业二胎税补贴政策包括两部分:①降低企业职工第二个子女生育所需的社保费用；②针对企业购买及配备婴幼儿用品所付税费予以退还。具体政策额度因地区发展情况、企业规模不同而异，可查询当地人力资源和社会保障部门提供的政策。

3、企业二胎税补贴政策使用要求

在享受政策资助之前，企业需要提交企业规模、员工人数、员工年龄组成等资料以申请资助。并且需在政策范围内合法缴费，准确完整地提交院系申请表格，才能获得二胎税补贴资助。

二、企业实行二胎政策面临问题

1、过早婚育现象增加

企业二胎政策以对劳动力短缺的情况进行对策，但是对于过早婚育现象的加剧，是否产生了推波助澜的负面作用？有研究表明，在某些本来不打算生育二胎的年轻夫妇中，因二胎政策而加速了家庭生育计划。产生了这种影响之后，劳动力资源能否真正缓解，尚有待观察。

2、企业财政承担压力加大

实行二胎政策需要企业承担更多的责任，企业在职工第二个子女的生育健康上变得更加重要，而政府的资助也将由企业的财政承担。研究机构发现，这种情况下企业财政承担的压力大增，对企业的财务稳定性产生了一定的负面影响。

3、措施缺乏灵活性

目前的企业二胎政策虽然表面上看似保障了企业职工和二胎子女的利益，但另一方面也存在一定程度的不灵活性。政策范围内政策额度不统一，人员构成不同引发了政策的实际效益上的差异，有些家庭享受不到政策的优惠，仅仅享受到了某些政策的红利。

三、实际效益分析

1、为企业及家庭增进了人口贡献

政策的初衷是为企业消化劳动力短缺，以及为年轻家庭成员提供政策上的支持，让他们在生育方面更为得心应手。经过实践检验，二胎政策不仅推动了部分家庭生育计划的加速，也为企业和国家提供了新鲜血液，增进了人口贡献。

2、优化了人口结构，缓解劳动力紧缺情况

政策不仅仅是激活人口生育的驱动，还可以从根本上解决社会的结构性问题，改善人口结构，增加合法用工的数量，减轻企业招人难的困境。

3、激活了市场需求

从婴幼儿用品销售这个市场角度来说，二胎政策对各类婴幼儿用品的生产者和销售商都是一个巨大的机遇。同时，需要注意的是，企业二胎政策也可以促进人们对于教育和医保等产业的需求，进而刺激产业的生产。

四、二胎税补贴政策优化建议

1、加强政策范围内准备经费的协调工作

在执行过程中，应加强各级经费协调工作，确保实施地区企业的经费充足，以便于较早给予符合条件的注册企业进行政策资助。

2、引导年轻群体科学生育

政府应该加强科普工作，引导年轻群体科学生育，提高孕产妇、婴儿出生的质量。

3、提高政策的灵活性

应该通过更好地体现政策公平，提高扶持人口结构改善和劳动力短缺情况缓解的能力，增强工作人员的管控力度，以更好地达到政策的目的和效益。

五、结论

企业二胎税补贴政策是国家为了改善人口结构和缓解劳动力短缺的紧迫政策，尽管这项政策并不完美，但从政策的各方面来看，多数家庭和企业对其效益持肯定态度，关注的重点是，如何能让政策进一步细化、升级，在兼顾美好愿景的同时，发挥效益最大化。

本文由企业补贴整理。