摘要：本文从大连企业取暖费补贴政策解读与实施现状为中心，通过四方面的阐述，详细地介绍了该政策的制定背景、政策内容、实施情况以及未来发展方向，以期为相关研究提供参考依据。

一、政策制定背景

1、国家环保政策对企业取暖费用的规定。

2、经济下行压力加大，企业负担较重。

3、政府推动去产能、结构调整等政策导致一些企业经营压力过大。

以上是大连企业取暖费补贴政策制定的主要背景因素，下面分别进行详细解析。

国家环保政策对企业取暖费用的规定

自十二五时期开始，国家环保政策明确规定严禁煤炭污染物的排放，这对于大连等重工业城市的企业来说，产生了显著影响，必须采取措施降低排放，其中减少煤炭使用是一条重要路径。

经济下行压力加大，企业负担较重

近年来，全国宏观经济正面临巨大的下行压力，大连等重工业城市的企业也不例外，面临着各种经济困难和市场挑战，减轻企业负担，促进企业发展成为了当务之急。

政府推动去产能、结构调整等政策导致一些企业经营压力过大

随着国家开始推动去产能、结构调整等政策，重工业行业不断深入调整，一些企业面临着巨大的经营压力，难以为企业取暖费用承担过高费用，对其发展形成制约。

二、政策内容

1、取暖费用补贴标准。

2、收费范围。

3、申领方式。

取暖费用补贴标准

据《大连市财政局关于印发〈大连市企业和机关事业单位取暖费补贴管理办法〉的通知》（大财〔2014〕43号）规定，企业和机关事业单位取暖费用的上级财政部门，对其实际发生的取暖费用给予30%～50%的资金补贴。其中重点支持煤改气、余热利用、集中供热等清洁高效取暖方式，并逐步严格限制煤炭取暖。

收费范围

该补贴政策适用范围：全辖企业和机关事业单位（含各类事业单位）。

申领方式

采用“申请补贴资金、经审核、补贴发放”的程序进行，补贴资金按季度结算，实行企业自愿申请、政策透明公开、绿色环保优先原则。

三、实施情况

1、政策受到了广泛关注和响应。

2、取暖费用补贴水平和标准存在异议。

3、公正、透明的申领程序需要进一步完善。

政策受到了广泛关注和响应

此次政策的实施，受到了大众的广泛关注和响应。根据大连市财政局发布的数据显示，截至2019年底，共有667户企事业单位成功申领到取暖费用补贴资金，累计发放资金达到3097万元，覆盖总面积达到2401072平方米，多家媒体对此进行了报道，形成了一定的社会影响。

取暖费用补贴水平和标准存在异议

有些政策实施的常年企业和事业单位反映，在实际操作中发现，取暖费用补贴水平同补贴标准有所不符，补贴乏力，尚不能很好地起到缓解企业负担、促进企业发展的作用，因此建议政府在未来加强监管，完善制度。

公正、透明的申领程序需要进一步完善

目前大连企业取暖费补贴政策申领程序还有待进一步完善，如何公正、透明地为企业提供优质服务，是关系到政府与企业间长期关系的问题。因此，我们建议政府在执行该政策时，积极采纳各方建议，不断完善申领程序及管理机制，加强对该项政策的宣传、宣传，确保政策能够得到更好的实施和落实。

四、未来发展方向

1、进一步加大补贴力度，逐步减少对燃煤取暖的支持。

2、推广清洁取暖技术，提高取暖效率，降低能耗排放。

3、统一标准，透明公开政策执行情况。

进一步加大补贴力度，逐步减少对燃煤取暖的支持

随着环保的不断加大，燃煤取暖的局限性日渐显现，大连政府应该逐渐减少对燃煤取暖的资金支持，在稳定现有补贴力度的基础上，逐渐增大清洁能源和技术的投入力度。

推广清洁取暖技术，提高取暖效率，降低能耗排放

政府应当鼓励企业使用清洁能源和技术，如天然气、余热利用等，提高取暖效率，降低能耗排放。同时在政策执行的过程中，推广高效低碳的取暖设备和技术，推广节能技术，做好能耗监测，提供能耗管理方案等配套服务。

统一标准，透明公开政策执行情况

政府应加强监管、提高政策执行效率，统一执行标准，对各类企业实行严格的审核和管理，同时改善政策公开和信息公开渠道，充分借鉴国外政策执行路径，建立透明、公正、规范的补贴管理制度，在政策宣传上充分发挥新媒体优势，提高政策执行的透明度和公信度。

五、总结

本文主要介绍了大连企业取暖费补贴政策解读与实施现状，围绕政策制定背景、政策内容、实施情况以及未来发展方向四方面展开了详细阐述。由于该政策持续时间较长，存在一些限制和缺陷，我们建议政府加强制度完善和管理优化，推进实施效果，做好政策调研及执行评估，为今后政策调整和改善提供参考依据。

本文由企业补贴整理