摘要：

本文主要分析地方煤电企业的补贴政策，探讨其对当地经济和环境的影响。近年来，地方政府在保障能源供应，促进地方经济发展等方面，采取了一系列补贴措施，其中以煤电企业补贴居多。然而，这些补贴背后的问题也越来越引起人们的关注。本文将从补贴对象、补贴方式、补贴目的和补贴后果等四个方面对地方煤电企业补贴政策进行详细探讨。

一、补贴对象

1、地方煤电企业的定义和数量

地方煤电企业是指在地方政府行政区域内注册、生产并销售能源产品的企业。根据国家能源局的数据，截至2019年底，全国共有地方煤电企业494家，总发电能力达到1.09亿千瓦，约占全国煤电总发电量的一半。

2、为什么选择地方煤电企业

地方政府选择煤电企业作为补贴对象，主要是因为这些企业在当地经济中具有重要的地位。首先，煤电企业是地方重要的就业岗位和税收来源，对当地经济的贡献很大。其次，煤电企业作为能源供应产业的重要组成部分，对于保障当地能源供应和地区经济发展至关重要。

3、地方煤电企业补贴的种类

地方煤电企业补贴主要包括电价补贴、税费减免、贷款优惠和土地使用优惠等。其中，电价补贴是最为常见和直接的补贴方式。不同地区的电价补贴政策不尽相同，一般而言，地方政府会为煤电企业制定出一定的电价上浮标准，超出标准的部分由政府来承担。

二、补贴方式

1、政府性补贴和市场性补贴

地方煤电企业补贴的方式不同，可以分为政府性补贴和市场性补贴两大类。政府性补贴指的是政府通过制定政策或计划性质的扶持资金、信贷、税收减免等方式，直接向企业提供资金或各类资源。市场性补贴则是指政府通过市场调节手段，为企业提供优惠的市场环境，如特殊电价政策、税收政策等。

2、补贴方式的利弊

补贴方式的利弊取决于补贴的目的和实施情况。尽管补贴可以有效地提高企业的生产效率和降低成本，但同时也会存在一些问题。例如，政府性补贴可能存在着资金浪费和污染环境的弊端；而市场性补贴则会导致市场扭曲和不公平竞争的问题。因此，补贴方式的选择应该根据当地的具体情况而定，注重衡量补贴的长期利弊。

三、补贴目的

1、保障能源供应和稳定生产

地方政府开展煤电企业补贴的主要目的是为了保障当地的能源供应和稳定生产。在当地能源供应链断裂，导致能源短缺的情况下，地方政府通常会采取措施来支持本地煤电企业，以确保当地的能源供应和稳定生产。

2、促进地区经济发展

地方政府也希望通过对地方煤电企业的支持，促进当地的经济发展。煤电企业在当地不仅提供就业机会，同时也带动了周边产业的发展，如煤炭采选、物流运输、设备维护等。这一系列的产业链，为当地经济发展贡献了很大的力量。

四、补贴后果

1、煤电企业效益的提高

补贴政策可能会提高煤电企业的生产效益，降低企业的生产成本，提高企业的赢利能力，从而实现企业效益的提高。

2、环境污染的加剧

过度的补贴政策可能会导致煤电企业对环境的污染加剧。煤电企业使用煤作为主要能源，煤炭的燃烧过程会产生大量的二氧化碳和其它污染物质，对空气和水源产生严重的污染。因此，地方政府应该在制定补贴政策时，同时加强对环境和资源的保护。

3、财政压力的增加

补贴政策的实施可能会导致地方政府的财政压力增加。通过补贴煤电企业，需耗费大量的财政资金。这部分资金存在机会成本，可能会导致政府在其他方面的投资减少，对当地经济发展产生一定的负面影响。

五、总结

本文对地方煤电企业补贴政策进行了详细的分析，主要探讨了补贴对象、补贴方式、补贴目的和补贴后果等方面。煤电企业是地方经济的重要组成部分，补贴政策在一定程度上可以促进地区经济和能源供应的稳定。但是，补贴政策也会带来一些负面影响，例如环境污染和财政压力的增加等。因此，地方政府应该在制定补贴政策时，注重平衡各方面的利益，通过合理的政策调节，实现可持续发展。

本文由企业补贴整理。