摘要：本文分析了国企违规发放节日福利的问题，重点讲述了内部控制失效的原因，以及可能导致的后果。通过引入案例和数据，探讨了解决该问题的方法和建议。

一、违规行为的成因

1、企业管理体系不健全。很多国企内部管理方式过于宽松，导致节日福利发放的程序不够规范，存在监管漏洞。此外，企业主管部门缺乏有效监督，也使得员工违规行为难以被发现。

2、员工意识淡薄。不少员工对企业发放福利的程序和限制并不了解或者不在意，对于福利的来源和规定缺乏充分了解，容易形成侥幸心理，从而滋生违规行为。

3、企业发展压力。市场竞争日趋激烈，企业发展面临着巨大的压力。为了稳定员工队伍，不少企业会通过违规手段发放节日福利，来增加员工工作积极性和满意度，实现企业利益最大化。

二、内部控制失效的表现

1、发放节日福利不按批准权限和程序进行。员工把福利发放当作自己的权利，将节日福利看作企业应该提供的一种服务，不在意福利的规范性和权责划分，没有意识到福利的经济性和可持续性。

2、管理部门缺少有效监管。上级部门只关注工作任务的完成情况，对福利的发放没有有效的监管，导致员工较难遵守规定，内部控制失效。

3、节日福利发放数据记录不规范。企业在福利发放方面缺乏严格的记录程序，记录内容不够规范，导致福利发放行为难以被跟踪、监控和纠正，给违规行为创造了便利条件。

三、内部控制失效可能造成的后果

1、企业的法律风险增加。违规行为可能引发法律纠纷，造成企业的经济和声誉损失，相应的行政处罚和诉讼成本也会增加。

2、员工心态不稳定。被授予节日福利的员工通常是企业内部的优秀员工，一旦出现节日福利违规问题，会引发员工的不满和反感，使员工的积极性和工作稳定性下降，甚至出现员工流失现象。

3、企业气氛不佳。企业违规发放节日福利的行为对于企业组织文化和人际关系的构建都有较大的影响，特别是在管理层和员工之间的信任危机会不断加剧。

四、如何应对内部控制失效问题

1、全面深入的内部审计。通过内部审计，对企业的内部控制体系及其执行情况进行全面细致的审查，确保福利发放的规范性和可持续性。

2、加强员工福利知识的普及和培训。在福利发放过程中，要做好员工知识普及工作，让员工清晰地认识到福利的来源、性质、权限和责任等问题，塑造员工诚实守信的福利观念。

3、加大对发放福利的监督力度。加强对节日福利发放程序的监管，建立健全节日福利发放的数据记录系统，以实现对节日福利发放行为的监督和纠正。

五、总结

本文通过分析企业违规发放节日福利的现象和后果，提出了应对内部控制失效问题的建议。企业应该在内部建立完备的管理制度和规范的福利发放程序，加强员工的法律意识和福利知识教育，不断优化企业的内部控制体系，有效遏制违规行为的发生，以实现企业的健康发展。

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