摘要：

国有企业补贴引发的“僵尸企业问题”已经成为不可忽视的问题。本文旨在通过分析国有企业补贴引发僵尸企业问题的原因、影响、利弊以及解决方案，加深读者对这一问题的认识和理解。同时也希望为未来政策制定和企业经营管理提供一些思路和借鉴。

一、政策思路的原因

1、政策出现的背景

1980年代中国经济改革的初期，国企改革开始逐渐推进。作为转轨经济的重要手段之一，补贴被广泛应用于国企改革，以促进其制度建设和技术升级。十多年的实践表明，补贴政策对一些企业的发展起到了积极的作用。

2、补贴政策的出台

政府意识到，改革开放初期的国有企业面临一定的困境和挑战，需要得到支持和保护。在这一背景下，国家鼓励各地方出台政策，对国有企业进行一定程度的税收和经济上的扶持。这些政策范围逐渐扩大，形成了一套庞大的补贴体系。

3、政策思路的演变

随着补贴政策的落地和实施，一些国企开始成为补贴的主要受益者。随着国有经济的深化改革和结构调整，在经济下行阶段，过度补贴国有企业的现象日益突出，政府对补贴政策的使用也产生了反思和调整。

二、补贴政策的利弊

1、补贴政策的正面作用

补贴政策可以促进国有企业的技术创新和产业升级，提高企业的利润率和竞争力。此外，补贴政策还可以为一些困难的地方经济提供一定的支持，促进当地的发展和稳定。

2、补贴政策的负面作用

过度的补贴会导致国有企业成为被动接受政府支持的企业，缺乏市场竞争力。一些企业可能会滥用补贴，对资源的利用效率也会下降。而且，过度补贴也会对政府财政造成压力，减少政府对其他需要支持的项目的投资。

三、国有企业补贴引发的僵尸企业问题

1、行业选择的失误

一些国企在经济下行时期，还在不能够实现盈利的产业上大举投资。这些产业往往是政府鼓励的企业，如钢铁、煤炭、纺织等传统行业。这些行业的生产经营状况欠佳，成为补贴的主要对象。

2、补贴数量过多

一些国有企业在政府补贴的保护下，缺乏市场竞争力，且过度依赖补贴，导致经营困难。但在解除补贴的情况下，企业无法维持生存，也就成为了所谓的“僵尸企业”。

3、补贴资金来源的不充分

补贴资金的来源受到了资金池的限制，导致资金的不足和缓慢，这也使企业难以获得需要的资金支持。

四、解决方案

1、合理制定补贴政策

政府应合理制定国企补贴政策，充分考虑市场情况和企业实际需求。政策应该针对不同的企业和行业进行分类，确保资金的使用和管理得到充分的重视和监督。

2、限制不必要的补贴

政府应该限制对不必要的企业和行业的补贴，对长期处于亏损状态、产能过剩且无法自我调整的企业，要采取淘汰和优化的措施。对符合条件的企业，应该更注重技术、研发和管理方面的补贴。

3、改革企业治理结构

政府应该加强国有企业的监管，推进企业的治理结构改革，建立健全的内部管理制度和高效的审计机制，提高企业效率和市场竞争力。

五、总结

国有企业补贴引发的“僵尸企业问题”已经成为一个复杂的经济问题，需要政府、企业和社会的共同努力来解决。政府要在制定补贴政策的过程中，注意引导市场，避免对企业的市场竞争产生过度干预，确保政策的适度和合理。同时，企业也要对新的市场环境做好适应和调整工作，增强自身的创新和竞争力。这样才能够维持国有企业的良性发展，为中国经济增长做出更多的贡献。

本文由企业补贴整理。