摘要：本文介绍了承德政府连续21年企业补贴的情况，探讨了该政策如何助力经济发展，引起读者的兴趣，为接下来的文章提供了背景信息。

一、企业补贴政策的背景

1、政策出台背景

自改革开放以来，中国的经济发展进入了一个高速发展的阶段。然而，一些地方或行业的经济发展仍然存在不平衡、不充分的问题。为了促进地方经济的发展，承德市政府于1999年开始实施企业补贴政策。

2、政策内容

该政策的具体内容为：承德市政府将针对符合条件的企业，给予一定比例的财政补贴，帮助企业提高竞争力，实现良性发展。补贴的金额将根据企业的性质、规模、生产效益等因素进行测算，但不得超过企业投资额的10%。

3、政策实施效果

自1999年实施企业补贴政策以来，承德市的经济发展逐步加速。企业补贴政策成为了支撑承德市经济发展的“金字招牌”。根据2019年的数据，承德市的地区生产总值已经达到了506.3亿元，是1999年的20倍。承德市的经济发展也已经成为河北省的一个亮点。

二、企业补贴政策的作用

1、促进了企业的发展

企业补贴政策的主要目的是促进企业的发展。通过给予财政补贴，承德市政府可以帮助企业缓解资金压力，增强企业的竞争力。这些资金可以用来扩大生产规模、购买先进设备、开展技术改造等。这些措施可以提高企业的生产效率，扩大产值，增加就业机会。

2、促进了地方经济的发展

企业补贴政策的实施带来了企业的快速发展，从而推动了承德市的经济发展。企业补贴政策投入的每一分钱都可以带动更多的资本和资源的流入，形成了以政府补贴为“引擎”、以产业发展为“主线”的多元化经济发展体系。这些产业的发展可以进一步带动当地的就业，缓解贫困问题，推动经济的发展。

3、增强了政府的形象

承德市政府实施企业补贴政策，让更多的企业将目光投向了承德市，增加了承德市作为投资、招商的魅力。这种“小惠民”的政策对政府的形象构建具有重要作用，使政府更能得到民众的支持和信任。

三、企业补贴政策的风险

1、难以管理

企业补贴政策的执行需要有一个合理的监督和管理机制。如果管理不好，难以防止出现“跑冒滴漏”的情况，有些企业无法获得应有的补贴。同时，政府的补贴也可能会被一些不良企业“挪作他用”，导致补贴的效果不佳。

2、过于依赖政府的补贴

企业补贴政策意味着企业存在着某种程度上的依赖性。如果政策一旦取消，对这些企业的影响将不容忽视。企业需要依靠政府的补贴来维持生产和经营，经济风险将变得更大。

3、可能导致资源的浪费

企业补贴政策有可能导致一些企业浪费资源或者追求短期利益，而不是考虑长远的利益。有些企业可能会滥用政府的补贴，采取过于激进的扩张或投资，从而导致资源的浪费或其他方面的风险。

四、进一步完善企业补贴政策

随着国内经济的发展，企业补贴政策也需要不断完善和调整。下面是我对完善企业补贴政策的建议：

1、建立健全管理机制

为了防止企业补贴政策的滥用和浪费，政府需要建立健全的管理机制，细化补贴的审核和发放流程；对补贴的评估、监督机制进行跟踪，确保企业真正获得补贴的有效性。

2、逐步减少补贴比例

企业补贴政策是为了推动经济发展。然而，在某些情况下，企业靠政府的财政补贴来维持生产和经营，会导致企业的依赖性过强。因此，政府可以逐步减少补贴比例，促使企业自立更生，提高企业的自我发展能力。

3、加强产业规划和研究

政府可以加强产业规划和产业研究，了解市场需求和发展趋势。在这个基础上，为企业提供更有针对性的补贴和支持措施，提高补贴的效果。

五、总结

企业补贴政策是支撑承德市经济发展的“金字招牌”，有效地促进了企业和地方经济的快速发展。然而，补贴政策也存在一些不当之处。政府需要在实施补贴政策中坚持规范、廉洁、透明的原则，不断优化完善政策细节，并建立健全的管理机制。

本文由企业补贴整理。