摘要：

东营市是中国沿海经济带的重要组成部分，在实施创新驱动发展战略的背景下，东营市启动了一系列适应创新需求的政策。本文着重介绍东营高新企业补贴政策，探讨其目的和实施效果。从创新布局、科技团队、制度建设和资金支持四个方面，阐述了东营市鼓励企业技术创新和知识产权的政策措施。

一、创新布局

中国制造2025，推动制造业从“大众创业”向“高质量发展”转变，创新驱动已成为企业和国家加速发展的重要方向。针对这一背景，东营市高新技术产业区通过加强科技创新布局，支持企业打造独立的研发中心和创新基地。高新企业补贴，可以使企业积极投入到研究和开发新技术、新产品、新装备等方面。同时，市政府在区域发展规划上，明确了技术先导产业、战略性新兴产业和现代服务业三个重点产业方向，为新技术、新产业定向划分出市场。

其次，东营市通过产业引领带动，鼓励企业提升产业链、技术链、价值链水平，促进产业竞争力和核心竞争力的提升。高新企业补贴的政策优惠，是为培育有实力和潜力的企业，在竞争中占据先机，形成良性发展的动力。另外，东营市还鼓励高新技术产业区内企业之间合作交流，促进产业集群效应的发挥，切实提升区域创新能力。

最后，东营市还加强科技成果转化，推广先进技术，提高高新技术产品产值和含量。政府力推的“技术更迭、产业升级”计划，为企业提供产学研教合作平台和优质资源，帮助企业切实把科技成果转化为生产力，进一步扩大市场份额，提升企业市场竞争力。

二、科技团队

科技团队是企业的核心力量，提高科技人员的素质和能力，对于企业技术创新、产业升级与转型都有着重要的作用。因此，东营市通过高新企业补贴，支持企业吸引高端人才，提高团队整体水平。

第一，政府提供人事补助，支持企业聘请教授、专家、博士等高层次人才。高科技人才是推动企业跨越式发展的动力源泉，帮助企业抢占技术发展制高点，提升市场地位和行业影响力。此外，政府还将高新企业创新团队作为一项重点申报项目，在团队规划、布局、管理和储备上给予追踪服务和全方位支持。

第二，政府鼓励企业加强人才培养，提高团队的创新能力。借助高新企业补贴政策，企业可以组织人才培训、交流学习等活动，加强团队协作和沟通，从而培养更多高素质的科技管理人才和技术人才。另外，政府还鼓励企业联合高校和科研机构，共同开展科研项目和技术攻关，增强团队创新能力和突破瓶颈的实力。

最后，政府也注重关心科技人才的社会福利，积极打造有吸引力的科研环境和生活环境。东营市政府在各方面出台补贴和扶持政策，提高科技人才的收入、住房、医疗待遇等，为专业技术人才提供全方位保障和便利。

三、制度建设

科技创新需要的是有序的制度支撑和完善的法律体系，制度建设是东营市推进高新企业补贴政策的一大举措。

首先，东营市出台了一系列知识产权保护政策，鼓励企业积极申请专利、商标、著作权、软件著作权等各类知识产权。针对企业实际情况和需求，推出知识产权质押融资、技术转让和技术服务等多项支持政策，帮助企业进一步提升自主创新能力，增强核心竞争力。

其次，政府注重知识产权的保护和运用，推出知识产权资产化、积极维权等措施，加强知识产权交易市场建设，助力科技企业获得更多利益。同时，东营市还积极探索知识产权的国际化合作，扩大在全国范围内和跨国、区域间的知识产权合作交流，进一步深化对科技成果的利用和开发。

最后，政府鼓励企业在生产效率、质量和环保等方面进行创新，推出一系列鼓励企业自主研发、尊重知识产权的质量管理、环境保护和标准化措施。借助高新企业补贴政策，鼓励企业制定企业标准，加强环境整治，提高生产效率，增加技术创新投入。

四、资金支持

为创新创业企业的发展提供资金支持是当下广受关注的问题。东营市政府在高新企业补贴政策方面，大力加强资金投入和管理。

首先，政府完善资金管理体制，健全高新技术企业发展的财政资金保障体系。东营市财政部门明确了高新技术企业资金扶持的具体分类和所需保障力度，提出了创新创业公共服务、科技成果转化等领域的社会化服务和核心资金保障机制，及时解决企业发展中面临的资金瓶颈问题。

其次，政府加快金融创新，推进多元化融资渠道，促进高新技术企业融资。东营市政府通过各商业银行之间的合作建立了“科技贷”等多种贷款机制，为创新创业企业提供项目审查、贷款支付等服务，缓解了融资难的问题。此外，为满足企业发展的不同资金需求，政府还探索发行“专项债券”和“科技股权交易市场”，让企业得到更为充分和更加多样的资金支持。

最后，政府积极发挥财政与科技资金的引领作用，鼓励创新创业企业加强自主投入。高新技术产业发展的初期，大部分企业资金来源于财政拨款和各类优惠政策，但政府从长远来看，还是鼓励创新创业企业自主投入。东营市政府通过多种方式，引导企业进行自主研发和投资，增强企业的自身实力，发挥高新技术企业的核心作用。

五、总结

本文介绍了东营市高新企业补贴：培育创新力量政策，从创新布局、科技团队、制度建设和资金支持四个方面阐述了政策的实施细节。在经济发展新常态的下，企业必须不断加速变革和转型，除技术、资金等多方面的支持更需要制度和政策方面的创新，这就需要政府和企业携手共进，借助东营市制度和环境优势，积极推动新型产业的发展，为实现城市高质量发展作出新的贡献。

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