摘要：

东营市是山东省的一个发达城市，在经济发展方面一直走在前列。近年来，东营市政府一直在支持和鼓励本地企业的发展。其中，创业企业政策调整是一个重要的改革。本文将从四个方面对东营创业企业补贴政策调整及其影响进行详细阐述。

一、政策调整的内容

1、背景信息

东营市创业企业是市经济社会发展的重要支撑，为了鼓励和支持本地企业的发展，市政府实行了多项财税政策。然而，一些不合理的政策导致了财政水平的不均衡和经济效益的不稳定。为了解决这些问题，经市政府研究决定，对东营市创业企业的补贴政策进行了调整。

2、调整的主要内容

首先，东营市政府从2019年起，实行创业担保贷款补贴政策，对获得创业担保贷款并按时还款的企业，可获得补贴金额为贷款利息的50%；其次，大力推进“众创空间”建设，实行租金补贴政策，对于入驻“众创空间”的初创企业，其租金可获得市级财政补贴50%；第三，对于完成创业团队注册并开展实际经营的，根据团队注册资本金额和实缴资本金额的不同，市级财政按实缴资本的5%—30%予以一次性奖励。

二、政策调整的影响

1、政策调整给创业者带来积极影响

政策调整后，创业担保贷款补贴、租金补贴和一次性奖励等新政策，将给有创业意愿的初创企业提供更有力的金融支持，增加企业获得成功的机会。此外，政策调整也促进了“众创空间”的建设，为创业者提供一个良好的创业环境。

2、政策调整对市场和经济的积极影响

政策调整对于初创企业来说，可以缓解资金压力，从而加快企业发展；对于市场和经济来说，政策的落地可以促进区域内创业热情的升温，增加了市场经济的活力，促进了本地经济的发展，有利于行业结构的变革。

3、政策调整给政府带来的积极影响

政策调整可以鼓励更多的创业者投入到创业领域，并增加税收收入，提高市政府综合执政能力，增强市场竞争力，加强对本地经济的控制和调节。

三、政策调整的局限性分析

1、租金补贴政策产生的空置率问题

随着“众创空间”的发展，一些开发商为迎合政府的政策要求，在不合理的地区兴建了很多新“众创空间”，但由于对市场需求问题的失误估计，导致很多已完成的“众创空间”在实际使用中存在大量的空置率，增加了资金浪费。

2、一次性奖励导致的“起死回生”行为

一次性奖励制度可以鼓励创业者在企业发展初期投入更多的资金，但是，也容易让某些企业进行“起死回生”行为。即，企业在面临破产等极端困境时可以搭救自己，但这并不符合市场经济规律。

3、政策调整可能加大财政负担

随着市场主体的日益壮大，政策调整后，补贴的金额和范围都在不断扩大，可能会导致市财政的压力逐步增大，从而逐渐形成财政负担。

四、政策调整的未来展望

1、多元化财政政策的施行

未来，东营市不仅要依靠补贴政策进行支持，还要通过财税、金融、政策等多种手段来支持企业创新和创业，增加政策的多样性。

2、优化政策调整机制

为实现更好的政策调整效果，东营市政府应该优化现有政策的制定及调整机制，增强政策落地和实施的效力。

3、确保政策调整的可持续性

政策调整应该具有可持续性和长期效益，同时，政府部门也应该适时回顾政策的实施情况，为优化调整准备。

结论：

政策调整将对东营市新企业的发展带来积极影响，并促进当地经济的发展。但同时也存在着政策调整的局限性。要想达到更好的政策调整效果，东营市政府应当持续推动创新创业发展，优化政策调整机制，提高政策的可持续性。本文由企业补贴整理。